【共同缔造荆楚实践㉝】“三约三引”绘就富美许家冲，党建引领打造基层治理新样板-亚博电竞手机版

荆楚网（湖北日报网）讯（记者 何青 通讯员 宋旭 张彉 邹定）“全国模范人民调解委员会”“全国民主法治示范村”“全国综合减灾示范村”“全国示范农家书屋”“全国乡村旅游重点村”“全国先进基层党组织”......这些国家级荣誉属于宜昌市夷陵区许家冲村，它地处西陵峡畔，紧邻三峡大坝，还享有“三峡工程坝头库首第一村”的美誉。为了支援三峡工程建设，全村让出土地，整体后靠搬迁，是一个典型的移民村。全村区域面积6.87平方公里，村民1439人，其中移民1260人，占全村人口的90%以上。村集体经济收入65万元，农民人均纯收入28480元，移民就业率达95%以上。

许家冲村采茶直播活动

2018年4月24日，习近平总书记来到许家冲村，了解移民新生活。4年来，许家冲村牢记嘱托、感恩奋进，拓展深化“党员公约”内涵，创新提炼“三约三引”工作法，以共同缔造理念和方法，打造党建引领基层治理新样板。

“党员公约”引领党员担当有为，当好“火车头”

许家冲村坚持用“党员公约”抓住党员这一“最关键队伍”，锻造“共同缔造”先锋。一是开门定约亮身份。围绕建强支部、村级发展、群众需求等大事要事，广泛征集公约形式、讨论公约内容，最终确定以三峡渔鼓调填词为公约基本形式，公约内容做到年年更新。村党员在党员大会上公开承诺、立约上墙，全过程接受群众监督。全村75个党员户门口插党旗、晒公约，常年“隐身”党员的身份被唤醒，党员言行受群众关注。二是带头践约做表率。围绕公约设岗定责，让党员带头在承诺践诺中履职担当。组建许家冲“大党委”，40多名党员骨干发挥党员先锋的头雁引领作用，引领许家冲村基层治理、产业发展、乡村建设、生态文旅、民生实事等争当先锋。三是民主评约明奖惩。结合党员五星创评，实行党员履约践诺情况月督促、季考核、年评议制度，评议结果定期公布。建立每月“集中议事日”制度，采取党员履约陈述、群众提议评议、集体讨论决议方式，把“群众想要的”和“村里要做的”有机结合起来。年终民主评议后，对排名靠后的党员，开展末位谈话，排名靠前的党员，路灯挂牌展示，激发党员荣辱感，营造出创先争优的良好氛围。

许家冲村党员群众收看党的二十大开幕会

“村规民约”引导村民崇法向善，点亮“满天星”

许家冲村坚持“五民”工作法，充分发挥“村规民约”载体作用，激活家庭这一“最基本单元”，让每个家庭都成为乡村治理的主体，凝聚“共同缔造”合力。一是居民认同入人心。更新细化看得懂、易操作、能遵守的“村规民约”，村民创新以渔鼓调传唱村规民约，曲调朗朗上口、内容易懂易记，村规民约唱出百姓味，唱到百姓心中，让每一位村民在生活中自觉践行村规民约。二是精准靶向破难题。把村民普遍关心关注的焦点热点问题和治理工作中面临的困难有效融入到村规民约中，让村规民约成为促进乡村治理的好帮手。近年，村内征地拆迁、公路硬化等项目建设增多，许家冲村及时将“不无故阻挠施工，不漫天要价”等条目写入“村规民约”，引导村民讲大局、知奉献、利长远；大力倡导房前屋后“扫干净、码整齐、收通豁、种花草”，将群众参与垃圾分类、污水治理、厕所革命等工作纳入村规民约积分管理，推进美丽乡村建设。三是齐抓共管促和谐。充分发挥退休老党员、老干部和社区社会组织作用，全力推进村规民约落实落地，把遵守执行村规民约，纳入评选表彰、积分管理等活动，调动居民群众的积极性，形成“我制定、我承诺、我遵守”的良好社会氛围。围绕“五共”探索实施路径，让群众事群众谋、群众管、群众评，运用“幸福家园”村社互助等公益平台，用“捆筷子”的方式，鼓励村民出资、出力、出点子，积极参与村级事务建设和管理。

许家冲村“三峡艾产业星火党小组”学习党的二十大精神

“共富合约”引联组织兴业富民，立稳“顶梁柱”

许家冲村充分发挥各类经济组织的聚能作用和产业能人的带动作用，坚持用“共富合约”带领群众致富，取信于民，筑牢基层组织这一“最坚强堡垒”，深化“共同缔造”成效。一是“支部办社”强化示范引领。村党支部发挥引领带动作用，带好头、指好路。领办旅游专业合作社，实行“党支部 合作社 社员”运行模式，支持在外乡贤回乡创建精品民宿，激活社会资本等多元力量参与经营发展，分档定级、统一定价、统一管理。二是“能人创业”注重持续造血。共建党员能人创业平台，主动为村内企业谋思路、送政策，推动本土企业做大做强，让移民在家门口就业增收。“全国三八红旗手”谢蓉传承发展“牵花绣”产业，培训周边合格绣娘近800人、培养非遗传承人6名、带动80余名“5060”移民妇女灵活就业，人均年增收近万元。三是“筑巢引凤”带活移民新村。突出外引外联、借力发力，形成内外合力，营造万企兴万村的浓厚氛围，让百姓腰包鼓起来，村集体富起来。引入国有投资平台，打造三峡许家冲干部培训中心，每年接待几百批次、数万名党员干部考察培训；新建移民创新创业中心，为创客提供创业孵化平台。

引进龙头企业，带动村民就业增收

许家冲村“三约三引”工作法，以峡江渔鼓调为启迪，运用共同缔造理念方法，以俗定约、以约塑文、以文化民、以民为本，激活了乡风民俗的生命力和感染力，通过秉持共同缔造理念，抓住党员这一“最关键队伍”、家庭这一“最基本单元”、组织这一“最坚强堡垒”，广大村民自治能力、自治活力不断提升，为党建引领乡村治理、促进乡村振兴提供了可持续、可参考、可复制的全新样板。

树文明新风 办文明婚礼

党建引领更有温度。党员公约朗朗上口、鞭辟入里、发人深省，好似一张如何当好新时期党员的优异答卷，极大增强了党员的身份意识、规矩意识和主人翁意识。党员公约让党员感受到了“新体验”，行为有了“标准线”，身上多了“紧箍咒”，现在说话办事更得体，群众服务更上心了。过去一年，全村党员带头义务参与矛盾纠纷化解、项目建设协调、人居环境整治等志愿服务500余人次，力所能及为群众兴办好事实事100余件。

群众参与更有深度。全村制定和践行村规民约，始终坚持走群众路线，不少村民反映，自己的所思所想所盼不仅写进了村规民约，更变成了美好现实；道路黑化了，路灯更亮了，连洗衣池都更生态了，条件越来越好，环境越来越美。村里组建了花鼓、门球等8支文体队，建立了政策宣讲“裹巴子”、文化文艺“策巴子”、法律服务“直巴子”、医疗健康“白褂子”、助学支教“红帽子”、技能培训“金点子”、卫生环保“扫巴子”、扶贫帮困“结对子”方言土话命名的“八子”志愿服务队，群众参与村庄治理，主人翁意识更强了。

乡村振兴更有力度。许家冲以共富合约为引擎，驱动能人带头兴业富民，谋产业、办实业，积极带动创业就业，涌现了一批致富带头人，培育了一批企业和项目，增强了发展动能。支部引领、党群发力，打造三峡茶文化民俗旅游村，一方面引进企业落户，先后兴办项目13个，全国农业龙头企业萧氏茶叶等8家企业进村发展，村民实现家门口进厂务工；另一方面扶持自主创业，鼓励党员、群众办企业当老板，组建土地股份合作社，建起了“穴盘育苗”智能大棚、茶博园等，安置村民就业200余人。

参评单位：宜昌市夷陵区委组织部

专家点评：让政府主导和群众参与法治建设实现“双向奔赴”

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